破產(chǎn)程序中，債權(quán)人依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十八條之規(guī)定向管理人申報債權(quán)。在申報債權(quán)過程中，管理人一般會向債權(quán)人提供債權(quán)申報表這一格式模板，在申報表中，管理人會要求債權(quán)人明確自己的債權(quán)是否屬于有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)或者有其他優(yōu)先權(quán)的情形。眾所周知，在破產(chǎn)清算程序當(dāng)中，普通債權(quán)的清償比例普遍較低，債權(quán)人申報的建設(shè)工程類債權(quán)能否享有優(yōu)先權(quán)，對其最終實際受償金額影響巨大。因此對于建設(shè)工程類債權(quán)，債權(quán)人在申報中一般傾向于按照優(yōu)先權(quán)主張，但筆者在擔(dān)任管理人審核債權(quán)過程中，很多申報的建設(shè)工程類債權(quán)在破產(chǎn)清算程序中都沒有被認(rèn)定為優(yōu)先權(quán)債權(quán)。筆者以其中一個債權(quán)人申報的債權(quán)為例，從管理人的角度分析不確認(rèn)為建設(shè)工程優(yōu)先債權(quán)的原因。
【案例】
A建設(shè)公司向B公司破產(chǎn)管理人申報債權(quán)，在申報材料的債權(quán)表中，A建設(shè)公司在債權(quán)性質(zhì)一欄填寫中，標(biāo)注該債權(quán)享有建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)。管理人在審核后，發(fā)現(xiàn)該工程的竣工時間為2015年6月份，而A建設(shè)公司在2019年4月份申報了債權(quán)，在此期間，A建設(shè)公司分別在2015年10月份、2016年8月份、2017年12月份向B公司發(fā)函催款，要求盡快支付相應(yīng)工程款及利息。2018年3月份，A建設(shè)公司向法院提起訴訟，要求B公司支付相應(yīng)的工程款及利息。2018年12月份，法院判決B公司向A建設(shè)公司支付工程款及相關(guān)利息。
管理人審核后認(rèn)為，A建設(shè)公司申報的債權(quán)中的本金有法院生效判決支持，管理人予以確認(rèn)。但其申報的利息中，遲延履行期間的加倍利息，管理人不予確認(rèn)。此外，管理人對其主張建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)不予確認(rèn)。隨后管理人向其發(fā)出債權(quán)審核通知書，告知確認(rèn)其申報的本金及部分利息為普通債權(quán)。A建設(shè)工程收到債權(quán)審核通知書后向管理人提出書面異議，要求管理人對該筆債權(quán)進(jìn)行復(fù)核，并補(bǔ)充了異議書及部分證據(jù)資料。管理人復(fù)核后維持了原審核意見，發(fā)出復(fù)核結(jié)果通知書，并告知其如仍有異議可向破產(chǎn)受理法院提起訴訟，后A公司并未起訴。
【案例分析】
一、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)姆梢罁?jù)
《中華人民共和國合同法》第二百八十六條：發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》：一、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。
二、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)臈l件
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》，建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。在這里，筆者認(rèn)為逾期利息即便是合同約定，也不應(yīng)當(dāng)歸屬于優(yōu)先權(quán)的范圍。而債權(quán)人能夠享有優(yōu)先權(quán)的金額，最終需要看涉及到工程的拍賣價款金額。
此外，建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。該期限屬于法律上的除斥期間，該法定期限為不變期間，不存在中止、中斷或延長的情形。
三、管理人認(rèn)為債權(quán)不享有優(yōu)先權(quán)的分析
本案例涉及的債權(quán)，管理人不予確認(rèn)優(yōu)先權(quán)的原因如下：
（一）該筆債權(quán)已過行使建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)6個月的法定期間
本案中，根據(jù)A建設(shè)公司提供的民事判決書，債權(quán)人起訴立案時間為2018年，判決書中已確認(rèn)工程竣工交付時間為2015年6月30日。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第四條“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算”之規(guī)定，該除斥期間已屆滿，即使A建設(shè)公司曾以催告、訴訟等多種途徑向債務(wù)人主張案涉工程款，但A建設(shè)公司均未在六個月內(nèi)向人民法院主張優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，該債權(quán)已經(jīng)超過行使優(yōu)先權(quán)的六個月的法定期間。
（二）該筆債權(quán)中的建設(shè)工程不在管理人接管財產(chǎn)范圍內(nèi)，行使優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)不存在
管理人在接管債務(wù)人B公司財產(chǎn)的過程中，并未接管到A建設(shè)公司申報的債權(quán)中所涉及的國外某大型工程，且A建設(shè)公司提交的證據(jù)中可以看到該項目為援建外國的項目，工程并非為債務(wù)人所有。從A建設(shè)公司現(xiàn)有的證據(jù)及管理人接管財產(chǎn)及財產(chǎn)調(diào)查結(jié)果看，無任何證據(jù)證明該工程屬于債務(wù)人財產(chǎn)且能夠作為債務(wù)人財產(chǎn)進(jìn)行處置。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百八十六條之規(guī)定，建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)作為法定權(quán)利，在發(fā)包人沒有按照合同約定向承包人支付工程價款的情況下，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付工程價款，發(fā)包人在合理期限內(nèi)仍未支付的，承包人可以將建設(shè)工程折價或拍賣，從折價或拍賣的價款中優(yōu)先受償。該法條也明確了優(yōu)先權(quán)行使的基礎(chǔ)是建設(shè)工程折價或者拍賣，而在本案例中，管理人并未接管到該財產(chǎn)，且債權(quán)人提交的證據(jù)中已經(jīng)明確了該項目為援助國外的項目，在本案中該債權(quán)所謂的優(yōu)先權(quán)無行使的基礎(chǔ)，因此，該債權(quán)不能確認(rèn)為優(yōu)先債權(quán)。
綜上所述，對于建設(shè)工程類債權(quán)人，應(yīng)當(dāng)額外注意6個月行使優(yōu)先權(quán)的期限，避免超過時間后，因債務(wù)人自身經(jīng)營等狀況，對其債權(quán)的清償產(chǎn)生不利的影響。
